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      處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系

      欄目:行業(yè)資訊 發(fā)布時(shí)間:2021-07-23

               城市是人類(lèi)活動(dòng)的重要區域。習近平總書(shū)記指出:“建設人與自然和諧共生的現代化,必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置,科學(xué)合理規劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,既提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,又提高人民生活品質(zhì)?!绷己玫某鞘猩鷳B(tài)環(huán)境,是建設人與自然和諧共生現代化的重要內容和基礎。
      城市化是人類(lèi)文明的產(chǎn)物,是現代化的顯著(zhù)特征之一。1900年,全球只有10%的人口生活在城市?,F在,全球超過(guò)56%的人口生活在城市,人類(lèi)進(jìn)入城市化時(shí)代。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國城鎮化進(jìn)程不斷加快,1978年至2019年,我國城鎮常住人口從1.7億人增加到8.48億人,城鎮化率從17.9%提升到60.6%??焖?、大規模的城鎮化進(jìn)程,大大促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平提高。
      城市生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了水資源、污染凈化、氣候調節等重要支撐。城市植物具有較強的空氣臭氧吸收能力和空氣顆粒物滯留能力,城市綠地對于緩解城市熱島效應具有重要作用。綠地還是城市居民休閑游憩的重要場(chǎng)所,對保障居民身心健康具有重要價(jià)值。推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化,必須以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的,以城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為突破口,把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置,在城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間規劃上下足“繡花”功夫,努力處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
      作為人類(lèi)活動(dòng)最集中的區域,城市運行需要消耗大量自然資源,向自然環(huán)境排放大量廢棄物,對生態(tài)環(huán)境影響巨大。據統計,占全球土地面積不到3%的城市,消耗了全球60%的水資源和76%的木材,排放了全球78%的碳。絕大多數生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,如環(huán)境污染、全球氣候變化、生物多樣性喪失等都與城市相關(guān)。
      黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計,擺在治國理政的重要位置,謀劃開(kāi)展一系列具有根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性的工作,作出一系列事關(guān)全局的重大戰略部署,把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程,強調走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。城市綠地面積從2006年的132.12萬(wàn)公頃增長(cháng)至2019年的319.19萬(wàn)公頃,建成區綠化覆蓋率從35.1%提高到41.3%,人均公園綠地面積達14.4平方米。綠地建設提高了城市調節氣候、凈化環(huán)境、減輕內澇、維持生物多樣性等生態(tài)功能以及休閑娛樂(lè )的文化功能,對改善城市人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。以廣東省深圳市為例,通過(guò)構建生態(tài)控制線(xiàn),將近50%的市域面積納入生態(tài)控制保護范圍,城市生產(chǎn)空間與生活空間發(fā)展從增量擴張向存量?jì)?yōu)化轉變,建成綠道2400余公里、公園1206個(gè),累計恢復紅樹(shù)林濕地面積超過(guò)135公頃。不斷優(yōu)化的生態(tài)空間,不僅為城市居民提供綠色福利,而且為2000余種植物、近380種鳥(niǎo)類(lèi)以及每年超過(guò)10萬(wàn)只候鳥(niǎo)提供了棲息地。
      “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步,必須持續將生態(tài)文明建設作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來(lái)謀劃和推進(jìn),大力實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程,堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,以建設美好人居環(huán)境為目標,合理確定城市規模、人口密度,優(yōu)化城市布局,建立連續完整的生態(tài)基礎設施標準和政策體系,完善城市生態(tài)系統,加強綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設,把構建優(yōu)美城市生態(tài)空間、提升城市生態(tài)功能、改善人居環(huán)境作為生態(tài)文明建設的重要內容。一方面,優(yōu)化城市內部格局、擴大城市發(fā)展容量,統籌城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,協(xié)調與城市周邊區域的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一體化管控,實(shí)施老城區生態(tài)改造,構建滲透全城、空間均衡的生態(tài)空間。另一方面,進(jìn)一步加強綠色基礎設施建設,科學(xué)實(shí)施城市生態(tài)修復,推動(dòng)生態(tài)修復自然化、綠化植物本土化,構建以提高生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能為目標導向的生態(tài)修復體系,提升城市氣候調節、水文調節、環(huán)境凈化、生物多樣性保護、休閑游憩等生態(tài)功能,提高城市韌性與生態(tài)安全保障能力,為建設人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。
      (作者為中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任)

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